北京市政协十三届一次会议已于昨日开幕，在众多议题中，围绕着“创新驱动发展战略”、产业优化升级所展开的讨论，都是委员们热议的焦点。

这也是北京市政协港澳台侨工作顾问毛大庆所关注的话题。他建议，在政策层面，应当对有意愿寻求科技创新的传统行业企业，从资源对接、技术支持等方面给予必要的扶持。

- 以下是他的建议全文 -

自党的十八大明确提出“创新驱动发展战略”之后，我国已将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

在《“十三五”国家科技创新规划》中就明确指出，我国要发展引领产业变革的颠覆性技术，加强产业变革趋势和重大技术的预警，加强对颠覆性技术替代传统产业拐点的预判，及时布局新兴产业前沿技术研发。

习近平总书记在十九大报告中明确提出，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。

2017年末的中央经济工作会议中提出，深化供给侧结构性改革，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变，大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这种情况下，传统企业要实现持续健康发展，必须把握顺应发展大势，结合自身所处的行业发展和企业自身实际，走转型优化升级之路。

所谓创新，除了新兴产业的颠覆式创新之外，传统产业通过技术革新提质量降成本的产能升级，同样是提高企业竞争力的重要创新。

在美国,一半以上的中小成长型企业所从事的是传统制造业，上世纪80年代最具成长性的美国公司中，超过七成来自于传统制造业和服务业。综合近年来发达国家的先进经验，传统行业的创新机会在某些层面上甚至多过新兴科技行业。

只有依靠科技创新改造，才能更高效高质地提升传统行业的竞争力。北京市2016—2035城市总体规划中也明确指出，要推动传统产业的转型升级。

近年来，北京市的传统产业企业一直致力于积极寻求创新突破和产业升级，并取得了一定成绩。未来，在政策层面，对于有意愿寻求科技创新的传统行业企业，应当从资源对接、技术支持等方面给予必要的扶持。

对于，我提出如下几点建议。

建议：

1 / 以产业基金的方式进行资源对接

推动传统产业科技创新的目的是推动产业全面升级，因此，政策扶持的方向应从保护性扶持政策转向引入带有竞争力的创新型政策，在传统产业内部建立创新机制，形成以市场为核心的创新体系。

我建议，政府可以以产业基金平台的方式将创新机制和产业资源引入传统产业，进一步支持传统产业的企业加大研发投入，为更多的传统产业植入科技基因和创新理念。

2 / 将科技创新主体引入传统产业

部分具有产能优势的传统企业，在创新科技方面缺乏人才培养机制和研发激励机制。

我建议，政府可以通过政策刺激、资金补贴等多种手段，将具有创新力的科技主体或技术持有者引入传统产业，将创新技术与传统产业的产能有效结合，以推动传统产业领域内企业的产业升级。

3 / 借助企业服务平台 搭建传统产业集群式创新平台

部分传统产业内的企业创新力不足，一方面因其先天缺乏部分创新要素和科技人才储备，但究其根源，还是与其外部连接手段的缺失有关。

近年来，一些孵化器、产业园区通过引入多样性的创新项目进行网状创新，取得了一定创新成果，这种平台驱动的创新效应具有参照性、可复制性和可操作性。

我建议，政府可以通过主导全局的政策优势，借助已经具有较大体量的成熟的企业服务平台，专门为传统产业搭建集群式创新平台，专注于吸引传统产业内的优质企业，为他们搭建产业、学术、研发、金融、贸易、媒体等六大维度的全面平台产业链，资源互补，多头互动，共生共建，通过平台实现产业链的综合优势、创新生态系统优势，以及集群效应引发的品牌优势。