针对目前企业申请设立分支机构需要多地办照的现状，毛大庆建议北京市政府在全市推广实施“一照多址”登记制度，以此来节省办照成本，适应当下互联网企业快速扩张、经营模式不断创新的新形势。

- 以下是他的建议全文 -

当前，网络经济快速发展，企业经营模式不断创新，经营方式时有变革，商品流通在地域、规模和速度上的发展也已今非昔比。

尤其是在泛互联网创新企业开展业务的过程中，企业积极拓宽经营渠道，线下零售、展示体验、物流仓储、发货配送等线下发展的需求强烈，有些网络经营企业需要在本市乃至全国多地设立站点。但是根据本市现行政策，企业申请设立分支机构需要多地办照，这无疑给企业增加了成本负担。

互联网创新创业的速度分秒必争，一家初创的互联网企业有市场、有流量、有团队，能阻止它持续快速发展的因素中，较为主要的就是现行的“一照一证”商事登记制度——企业设立一家分支机构，就要在新的地方申请营业执照。

办照的时间成本成为负担，不能满足互联网企业线下网点快速扩张的需求，便极有可能抑制企业创新的动力与活力。

有鉴于此，我建议北京市政府在全市推广实施“一照多址”登记制度。

建议：

1 /  “一照多址”登记制度的核心

我建议，北京市的“互联网+服务业”相关内资企业，可以在一张营业执照上登记北京市范围内的多个经营场所，无需另行申请分支机构营业执照。

通过“一照多址”增设营业场所，各营业场所可随登记企业一并申报年报。

在相关备案登记通知书上，记载所有经营场所和非经营性机构。同时，应明确政策适用的行业和企业、注册登记的操作流程及事中事后的监管原则。

2 / “一照多址”登记制度将有效降低企业制度性成本

“一照多址”登记制度可以充分体现政府深化简政放权的决心，同时也将成为推动大众创业、万众创新的有力举措，其最大受益者是富有创新精神的企业群体。

这一举措将有效降低企业制度性成本，简化了企业除住所以外经营场所（或配送站点、收发点、售后服务点等）的登记手续，大大缩减了企业办照时间，简化了办照流程，减少了办照材料。

“一照多址”登记制度一旦得到推广，相较传统申请分支机构设立的繁冗流程，通过“一照多址”增设经营场所，只需要提交相关住所使用证明文件，即可快速完成登记。

3 / “一照多址”登记制度符合创新企业规模扩张需求

“一照多址”登记制度更加符合创新型企业规模扩张的实际需求。

我建议，制度推广初期，可以筛选部分优质具备高科技要素的创新型企业进行试点，一旦制度在磨合期过后，可将适用企业类型从内资扩大至外资，适用行业从“互联网+服务业”扩大至不涉及许可项目的一般项目。

”一照多址“登记制度一旦得到推广，相关信息添加于公司总部的营业执照上，可以极大降低企业办事的时间成本和人员成本。

同时，“一照多址”登记制度也更加符合政府现代化监管理念。政府可以对于改革试点企业加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管，谁监管”的原则，强化登记事项、食品安全、产品质量、网络监管日常监督，并负责试点企业“双随机”抽查及信用监管工作。